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红河州人民政府办公室关于印发红河州政府部门绩效管理引入第三方机构评价试点工作方案的通知
索引号: 0000212122-30/2017-0406005 公开目录: 红政办发 发布日期: 2017年04月06日
主题词: 发布机构: 政府办 文    号:
 

红河州人民政府办公室关于印发

红河州政府部门绩效管理引入第三方机构

评价试点工作方案的通知

红政办发〔2017〕45号

州直有关委、办、局

《红河州政府部门绩效管理引入第三方机构评价试点工作方案》经州人民政府同意,现印发你们,请认真贯彻执行。

 

                                                         红河哈尼族彝族自治州人民政府办公室

                                                                  2017年3月22日

 

红河州政府部门绩效管理

引入第三方机构评价试点工作方案

 

为落实“创新行政管理方式,提高政府公信力和执行力,推进政府绩效管理”“严格绩效管理,突出责任落实,确保权责一致”精神,按照国务院开展大督查期间连续三年引入第三方评价的成功实践模式,实行内部评估和外部评估相结合,积极引导群众及社会各界参与州政府部门绩效评价工作,把绩效管理作为转变政府职能、创新行政管理方式的重要改革举措,结合实际,制定本方案。

一、测评目的

通过第三方评价,了解社会公众对州政府部门一年来工作满意度,找出工作中存在的主要问题,为进一步改进工作提供参考依据,促进政府部门依法行政,努力争创一流业绩,提高行政效能,提升工作绩效,不断增强政府公信力。

二、测评对象

州教育局、州卫生和计划生育委员会、州公共资源交易管理局(州公共资源交易中心)。

三、调查对象

调查对象分为4类,每个部门从4类调查对象中共计抽取100个有效样本进行调查。

(一)服务对象(包括到各部门办事的服务对象和窗口服务对象等)。采取计算机辅助电话访问系统(简称为CATI系统)随机抽取服务对象电话号码访问,结合现场问卷调查。每个部门完成30个有效样本,评价分值占总分值的30%。

(二)下级对口单位。采取CATI系统随机抽取下级对口单位人员电话号码访问,结合现场问卷调查。每个部门完成30个有效样本,评价分值占总分值的20%。

(三)内部职工(包括州级部门机关及直属事业单位工作人员)。采取CATI系统随机抽取被测评部门职工电话号码访问。每个部门完成10个有效样本,评价分值占总分值的20%。

(四)党代表、人大代表、政协委员。采取问卷信函调查。每个部门完成30个有效样本,评价分值占总分值的30%。

四、测评内容

根据调查对象情况不同,设计不同的测评内容。

服务对象测评:依法办事、办事效率、服务态度、政务公开、廉洁从政、服务效果等。

下级对口单位测评:依法履职、工作指导、解决基层工作困难、基层调研、办事效率、服务态度、政务公开、廉洁从政、工作成效等。

内部职工测评:依法履职、领导班子工作、工作氛围、内部管理、关爱职工、办事效率、廉政建设、工作成效等。

党代表、人大代表、政协委员测评:依法履职、办事效率、服务态度、政务公开、廉洁从政、服务社会经济发展、服务民生等。

五、抽样框建立

原则上,按不低于3倍有效问卷数量建立和完善测评对象抽样框。

(一)服务对象抽样框的建立。服务对象抽样框由各被测评部门提供的本年度内与本部门有持续、直接工作来往的企事业单位人员或个人的信息组成。各部门提供至少100名服务对象信息,包括姓名、单位、职务、联系电话(座机或手机)等。

(二)下级对口单位抽样框的建立。下级对口单位抽样框由各被测评部门提供的各县(市)下级对口单位工作人员信息组成。各部门提供至少100名下级对口单位工作人员信息,包括姓名、单位、职务、联系电话(座机或手机)等。

(三)内部职工抽样框的建立。内部职工抽样框由各被测评部门提供本部门及直属事业单位干部职工信息组成。各部门提供至少30名职工信息,包括姓名、单位、职务、联系电话(座机或手机)等。不足30名职工的部门提供现有所有职工信息。

(四)州党代表、人大代表、政协委员抽样框的建立。州党代表、人大代表、政协委员抽样框由州委办公室、州人大常委会办公室、州政协办公室各提供100名代表(委员)的信息组成,包括姓名、联系方式、通信地址、邮编等。

六、计分办法

调查对象对各项评价指标在0—10分范围内进行打分,非常满意为10分,非常不满意为0分。剔除“不了解”“说不清”的样本数,计算调查对象对该项指标的评价平均分。每项指标平均分为该类调查对象的评价得分。

被测评单位综合得分=服务对象评价得分×30%+下级对口单位评价得分×20%+内部职工评价得分×20%+党代表、人大代表、政协委员评价得分×30%。

七、测评步骤

(一)测评准备阶段(2017年3—4月)。制定测评实施方案,收集、整理、准备相关资料;加强宣传,主要是各被测评部门内部宣传、办事窗口的宣传告知以及短信宣传等,提升社会公众的知晓度和参与度。

(二)测评实施阶段(2017年5—6月)。测评机构按照国家标准GB/T26316《市场、民意和社会调查服务要求》规范,以国际通行的民意调查方法开展测评;对调查结果进行分析汇总,形成测评报告(含州政府部门绩效管理社会公众评价综合报告、社会公众评价数据结果表、采访对象对各部门所提意见建议等)。

(三)成果运用阶段(2017年7月)。州政府对测评报告进行审核,并采取以下三种方式对测评结果进行运用:一是作为对部门年度考核的依据,将测评分值按设定比例纳入对部门年度考核成绩;二是作为行政问责的依据;三是对于测评结果分值较差、社会负面反响较大的部门,由州政府督查室通报并限期整改;四是为各部门改进工作提供参考。

八、组织领导

成立红河州政府部门绩效管理引入第三方机构评价领导小组,由州委常委、副州长贺德银任组长,州政府副秘书长高旭忠、州政务服务管理局局长可文炳任副组长,州统计局局长黄伟、州政府督查室主任张亚生、被测评部门主要负责人任成员。

试点单位内部要成立相应工作机构,由主要领导任组长,分管领导任副组长,工作责任要落实到人。

红河州政府部门绩效管理引入第三方机构评价领导小组办公室设在州政务服务管理局,具体负责组织实施,可文炳任办公室主任,工作人员由州政务服务管理局抽调人员组成,州统计局、州政府督查室、被测评部门依据分工积极配合。本项工作结束后,领导小组及其办公室自行撤销。

委托四川省民之意市场调查有限公司承担本次测评具体实施工作。州政务服务管理局组织各部门按时提供调查对象的信息,集中提交给四川省民之意市场调查有限公司。四川省民之意市场调查有限公司具体负责对调查对象进行搜集、整理,随机抽选,开展调查;负责核实访问数据的有效性和准确性,并负责测评数据处理,撰写测评报告。

附件:1.红河州绩效管理服务对象评价问卷

2.红河州绩效管理下级对口单位评价问卷

3.红河州绩效管理部门职工评价问卷

4.致调查对象的一封信(格式)

5.红河州绩效管理党代表、人大代表、政协委员评价表(格式)

附件1

重要提示属于私人、家庭的单项调查资料,非经本人同意,不得泄露。

——摘自《中华人民共和国统计法》第三章第十五条

红河州政府部门绩效管理服务对象评价问卷

问卷编号:□□□□□ 初 审: 复 核:

尊敬的女士/先生:

您好!我们受红河州政务服务管理局的委托,正在对红河州政府部门2016年度的绩效管理情况进行测评,您被我们随机抽中作为本次调查的访问对象,您的回答将作为重要依据。在此耽误您一点宝贵时间,配合我们完成这项重要的调查好吗?

多谢您的支持和配合!

访问员保证:

本人保证此问卷所填写的全部内容资料,均按照规定的访问作业程序和时间完成,真实无误的记录了被访者的回答和意愿,绝无任何伪造和欺骗行为。若发现此问卷有假,同意本人所负责的调查问卷全部作废,并自愿接受加倍赔偿损失的处罚。

访问员(签名):

本问卷调查填写时间: 分至

访问员注意:按照被访者所选择的答案,在相应选项标号上打“○”

被访者身份确认:

本问卷调查访问时间: 分至

被访者所在县(市、区):

被访者联系电话:___________________

甄别题

S1、请问您最近一年是否到XXX部门办过事或者您是否了解XXX部门?

1.是 2.否(感谢并结束访问)

正式问卷

现请您对XXX部门(单位)绩效管理的各方面进行评价打分。

A1您对XXX部门依法办事方面如何评价?打分范围为0-10分,非常好为10分,非常差为0分,请问您打多少分?

1、1分 2、2分 3、3分 4、4分 5、5分 6、6分 7、7分

8、8分 9、9分 10、10分 11、0分 12、不了解

A2您对XXX部门的办事效率方面如何评价?打分范围为0-10分,非常好为10分,非常差为0分,请问您打多少分?

1、1分 2、2分 3、3分 4、4分 5、5分 6、6分 7、7分

8、8分 9、9分 10、10分 11、0分 12、不了解

A3您对XXX部门服务态度方面如何评价?打分范围为0-10分,非常好为10分,非常差为0分,请问您打多少分?

1、1分 2、2分 3、3分 4、4分 5、5分 6、6分 7、7分

8、8分 9、9分 10、10分 11、0分 12、不了解

A4您对XXX部门政务公开方面如何评价?打分范围为0-10分,非常好为10分,非常差为0分,请问您打多少分?

1、1分 2、2分 3、3分 4、4分 5、5分 6、6分 7、7分

8、8分 9、9分 10、10分 11、0分 12、不了解

A5您对XXX部门廉洁从政方面如何评价?打分范围为0-10分,非常好为10分,非常差为0分,请问您打多少分?

1、1分 2、2分 3、3分 4、4分 5、5分 6、6分 7、7分

8、8分 9、9分 10、10分 11、0分 12、不了解

A6您对XXX部门服务社会,服务群众的效果如何评价?打分范围为0-10分,非常好为10分,非常差为0分,请问您打多少分?

1、1分 2、2分 3、3分 4、4分 5、5分 6、6分 7、7分

8、8分 9、9分 10、10分 11、0分 12、不了解

A7您认为XXX部门绩效管理方面还存在那些具体问题,举例说明?对XXX部门更好地服务群众有何意见建议?(请访问员详细记录受访者意见建议,特别是受访者反映的具体事件,需要了解具体时间、地点、人物等)

背景资料

C1.记录被访者性别:

1.男 2.女

C2.请问您的政治面貌:

1.共产党员 2.共青团员 3.民主党派 4.群众

C3.请问您居住在城镇还是农村?

1.城镇 2.农村

C4.请问您所接受的教育程度是?

1.初中及以下; 2.高中/中专/职高;

3.大专/本科; 4.硕士及以上

C5.请问您的职业是:

1.党政群机关工作人员 2.科/教/文/卫单位从业人员

3.企业管理人员/经理/厂长 4.工人/服务员/普通职员

5.个体/私营业主 6.自由职业者

7.现役军人 8.下岗/待业

9.家庭主妇 10.务农

11.在校学生 12.离退休人员

13.其他,请注明:

——访问结束,非常感谢您的配合和支持!

附件2

重要提示属于私人、家庭的单项调查资料,非经本人同意,不得泄露。

——摘自《中华人民共和国统计法》第三章第十五条

红河州政府部门绩效管理下级对口单位

评价问卷

问卷编号:□□□□□初 审: 复 核:

尊敬的女士/先生:

您好!我们受红河州政务服务管理局的委托,正在对州级机关单位2016年度的绩效管理情况进行测评,您被我们随机抽中作为本次调查的访问对象,您的回答将作为重要依据。在此耽误您一点宝贵时间,配合我们完成这项重要的调查好吗?

多谢您的支持和配合!

访问员保证:

本人保证此问卷所填写的全部内容资料,均按照规定的访问作业程序和时间完成,真实无误的记录了被访者的回答和意愿,绝无任何伪造和欺骗行为。若发现此问卷有假,同意本人所负责的调查问卷全部作废,并自愿接受加倍赔偿损失的处罚。

访问员(签名):

本问卷调查填写时间: 分至

访问员注意:按照被访者所选择的答案,在相应选项标号上打“○”

被访者身份确认:

本问卷调查访问时间: 分至

被访者所在县(市、区):

被访者联系电话:___________________

甄别题

S1、请问您是XXX部门的市(州)下级对口单位职工吗?

1.是 2.否(结束访问)

正式问卷

现请您对XXX部门(单位)绩效管理的各方面进行评价打分。

A1您对XXX部门依法履职方面如何评价?打分范围为0-10分,非常好为10分,非常差为0分,请问您打多少分?

1、1分 2、2分 3、3分 4、4分 5、5分 6、6分 7、7分

8、8分 9、9分 10、10分 11、0分 12、不了解

A2您对XXX部门对下级单位的工作指导力度方面如何评价?打分范围为0-10分,非常好为10分,非常差为0分,请问您打多少分?

1、1分 2、2分 3、3分 4、4分 5、5分 6、6分 7、7分

8、8分 9、9分 10、10分 11、0分 12、不了解

A3您对XXX部门解决基层工作困难方面如何评价?打分范围为0-10分,非常好为10分,非常差为0分,请问您打多少分?

1、1分 2、2分 3、3分 4、4分 5、5分 6、6分 7、7分

8、8分 9、9分 10、10分 11、0分 12、不了解

A4您对XXX部门深入基层、深入实际方面如何评价?打分范围为0-10分,非常好为10分,非常差为0分,请问您打多少分?

1、1分 2、2分 3、3分 4、4分 5、5分 6、6分 7、7分

8、8分 9、9分 10、10分 11、0分 12、不了解

A5您对XXX部门的办事效率如何评价?打分范围为0-10分,非常好为10分,非常差为0分,请问您打多少分?

1、1分 2、2分 3、3分 4、4分 5、5分 6、6分 7、7分

8、8分 9、9分 10、10分 11、0分 12、不了解

A6您对XXX部门服务态度方面如何评价?打分范围为0-10分,非常好为10分,非常差为0分,请问您打多少分?

1、1分 2、2分 3、3分 4、4分 5、5分 6、6分 7、7分

8、8分 9、9分 10、10分 11、0分 12、不了解

A7您对XXX部门政务公开方面如何评价?打分范围为0-10分,非常好为10分,非常差为0分,请问您打多少分?

1、1分 2、2分 3、3分 4、4分 5、5分 6、6分 7、7分

8、8分 9、9分 10、10分 11、0分 12、不了解

A8您对XXX部门廉洁从政方面如何评价?打分范围为0-10分,非常好为10分,非常差为0分,请问您打多少分?

1、1分 2、2分 3、3分 4、4分 5、5分 6、6分 7、7分

8、8分 9、9分 10、10分 11、0分 12、不了解

A9您对XXX部门工作成效如何评价?打分范围为0-10分,非常好为10分,非常差为0分,请问您打多少分?

1、1分 2、2分 3、3分 4、4分 5、5分 6、6分 7、7分

8、8分 9、9分 10、10分 11、0分 12、不了解

A10您认为XXX部门绩效管理方面还存在那些具体问题,举例说明?对XXX部门更好地服务社会经济发展、服务群众有何意见建议?(请访问员详细记录受访者意见建议,特别是受访者反映的具体事件,需要了解具体时间、地点、人物等)

背景资料

C1.记录被访者性别:

1.男 2.女

C2.请问您的政治面貌:

1.共产党员 2.共青团员 3.民主党派 4.群众

C3.请问您所接受的教育程度是?

1.初中及以下; 2.高中/中专/职高;

3.大专/本科; 4.硕士及以上

——访问结束,非常感谢您的配合和支持!

附件3

重要提示属于私人、家庭的单项调查资料,非经本人同意,不得泄露。

——摘自《中华人民共和国统计法》第三章第十五条

红河州绩效管理部门职工评价问卷

--本单位干部职工

问卷编号:□□□□□初 审: 复 核:

尊敬的女士/先生:

您好!我们受红河州政务服务管理局的委托,正在对州级机关单位2016年度的绩效管理情况进行测评,您被我们随机抽中作为本次调查的访问对象,您的回答将作为重要依据。在此耽误您一点宝贵时间,配合我们完成这项重要的调查好吗?

多谢您的支持和配合!

访问员保证:

本人保证此问卷所填写的全部内容资料,均按照规定的访问作业程序和时间完成,真实无误的记录了被访者的回答和意愿,绝无任何伪造和欺骗行为。若发现此问卷有假,同意本人所负责的调查问卷全部作废,并自愿接受加倍赔偿损失的处罚。

访问员(签名):

本问卷调查填写时间: 分至

访问员注意:按照被访者所选择的答案,在相应选项标号上打“○”

被访者身份确认:

本问卷调查访问时间: 分至

被访者所在县(市、区):

被访者姓名:___________________

被访者联系电话:___________________

甄别题

S1、请问您是XXX部门的职工吗?

1.是 2.否(结束访问)

正式问卷

现请您对XXX部门(单位)绩效管理的各方面进行评价打分。

A1您对XXX部门依法履职方面如何评价?打分范围为0-10分,非常好为10分,非常差为0分,请问您打多少分?

1、1分 2、2分 3、3分 4、4分 5、5分 6、6分 7、7分

8、8分 9、9分 10、10分 11、0分 12、不了解

A2您对XXX部门的领导班子及其成员在德、能、勤、绩、廉等方面如何评价?打分范围为0-10分,非常好为10分,非常差为0分,请问您打多少分?

1、1分 2、2分 3、3分 4、4分 5、5分 6、6分 7、7分

8、8分 9、9分 10、10分 11、0分 12、不了解

A3您认为XXX部门的工作氛围是否良好?打分范围为0-10分,非常好为10分,非常差为0分,请问您打多少分?

1、1分 2、2分 3、3分 4、4分 5、5分 6、6分 7、7分

8、8分 9、9分 10、10分 11、0分 12、不了解

A4您对XXX部门的内部管理方面如何评价?打分范围为0-10分,非常好为10分,非常差为0分,请问您打多少分?

1、1分 2、2分 3、3分 4、4分 5、5分 6、6分 7、7分

8、8分 9、9分 10、10分 11、0分 12、不了解

A5您对XXX部门关爱职工方面如何评价?打分范围为0-10分,非常好为10分,非常差为0分,请问您打多少分?

1、1分 2、2分 3、3分 4、4分 5、5分 6、6分 7、7分

8、8分 9、9分 10、10分 11、0分 12、不了解

A6您对XXX部门的办事效率方面如何评价?打分范围为0-10分,非常好为10分,非常差为0分,请问您打多少分?

1、1分 2、2分 3、3分 4、4分 5、5分 6、6分 7、7分

8、8分 9、9分 10、10分 11、0分 12、不了解

A7您对XXX部门在抓党风廉政建设工作方面如何评价?打分范围为0-10分,非常好为10分,非常差为0分,请问您打多少分?

1、1分 2、2分 3、3分 4、4分 5、5分 6、6分 7、7分

8、8分 9、9分 10、10分 11、0分 12、不了解

A8您对XXX部门的工作成效如何评价?打分范围为0-10分,非常好为10分,非常差为0分,请问您打多少分?

1、1分 2、2分 3、3分 4、4分 5、5分 6、6分 7、7分

8、8分 9、9分 10、10分 11、0分 12、不了解

A9您认为XXX部门绩效管理方面还存在那些具体问题,举例说明?对XXX部门更好地服务社会经济发展、服务群众有何意见建议?(请访问员详细记录受访者意见建议,特别是受访者反映的具体事件,需要了解具体时间、地点、人物等)

背景资料

C1.记录被访者性别:

1.男 2.女

C2.请问您的政治面貌:

1.共产党员 2.共青团员 3.民主党派 4.群众

C3.请问您所接受的教育程度是?

1.初中及以下; 2.高中/中专/职高;

3.大专/本科; 4.硕士及以上

——访问结束,非常感谢您的配合和支持!

附件4

致调查对象的一封信

(格式)

尊敬的红河州党代表/人大代表/政协委员:

您好!

为落实党的十八大、十八届三中全会“创新行政管理方式,提高政府公信力和执行力,推进政府绩效管理”“严格绩效管理,突出责任落实,确保权责一致”精神,受红河州政务服务管理局的委托,四川省民之意市场调查有限公司正在承担2016年红河州政府绩效管理社会公众评价工作。通过随机抽样,抽中您作为访问对象。您的回答将为评价考核州政府部门行政效能建设提供重要的参考依据。

对问卷中所列问题,请您本人依据自己的理解和体会进行回答。所有调查问卷将由四川省民之意市场调查有限公司统一汇总。您填报的资料受《中华人民共和国统计法》保护,我们将严格保密。

本次调查随信包括调查问卷一份及返回问卷需要的信封(含邮资)。请您在 月 日前将填好的问卷寄到信封标明的地址。

您有任何问题,可以通过下列联系方式及时联系。

联系人及电话:邵亚威 18683686065/028-82886685

衷心感谢您抽出宝贵时间回答我们的问题!

四川省民之意市场调查有限公司

年 月 日

附件5

本次调查未经本人同意不得泄露

红河州政府部门绩效管理

党代表、人大代表、政协委员评价表

问卷编号:□□□ 初审: 复核:

A1.绩效管理评价表

党代表、人大代表、政协委员评价表

请您对以下政府部门绩效管理情况进行评价打分,打分范围为0-10分,非常好为10分,非常差为0分。

各选项为:1—1分,2—2分,3—3分,4—4分,5—5分,6—6分,7—7分,8—8分,9—9分,10—10分,11—0分,12—说不清楚。

请在下列政府部门的各评价栏中填入评价分所对应的选项(注意:请填写选项)。

序号

被测评 部门

评价内容

依法履职

办事效率

服务态度

政务公开

廉洁从政

服务社会经济发展

服务民生

1

州教育局

2

州卫生和计划生育委员会

3

州公共资源交易管理局(州公共资源交易中心)

A2.您认为上表中被测评部门在效能建设中存在哪些具体问题?您对这些部门提高依法行政水平,加强绩效管理,更好地服务社会经济发展、服务群众还有什么意见和建议?(请将意见建议填写在相应的部门处,如空格不够请另附纸)

1 部门1

2 部门2

…………………………………

本次调查结束,再次谢谢您的配合!

       
红河哈尼族彝族自治州人民政府 主办
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